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哈爾濱確定明年九大重點工作
發布時間:2018/1/7 點擊次數:539次
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  中國共產黨哈爾濱市第十四屆委員會第三次全體會議上,省委常委、哈爾濱市委書記王兆力向全會作工作報告。報告提出,2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,哈爾濱要統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推動質量變革、效率變革、動力變革,突出抓重點、補短板、強弱項,在打好轉方式調結構、精準脫貧、重要領域改革、污染防治、防范化解重大風險、整頓作風優化環境、城市建設提檔升級七個攻堅戰方面取得扎實進展,更好發揮哈爾濱對全省的輻射功能、外溢效應和帶動作用,在建設現代化新龍江征程中干在實處、走在前列。報告確定了哈市明年九大重點工作,奮力走出全面振興發展新路子。

  著力構建現代產業新體系

  新的一年,哈市將加快推動產業優化升級,補齊第二產業總量小、集群度低的短板,補強第二產業技術水平不高、層次低、競爭力不強的弱項,加快建設工業強市。以實施千億級產業振興工程為抓手,突出產業項目建設,著力培育引進一批科技含量高、投資體量大、拉動作用強、財稅貢獻大的產業項目,提高產業項目建設在目標責任制考核中的比重,完善產業項目建設目標責任考核及結果運用。引入新技術、新管理、新模式,推動“老字號”傳統優勢產業向中高端提檔升級、“原字號”資源精深加工業向全產業鏈高端價值鏈擴量延伸、“新字號”產業和現代服務業向新增長領域集聚拓展。

  深入實施創新驅動發展戰略。深化科技成果“三權”制度改革,引導科研單位、科研人員通過市場化實現高新技術成果產業化,支持科研校所組建產業集團,鼓勵科研人員攜成果創業、科研成果有償轉讓,培育一批創新型領軍企業。

  支持民營經濟加快發展。全面實施并不斷完善市場準入負面清單制度,加快破解民營經濟偏弱的問題。支持民營企業和社會資本參與國企混合所有制改革,引導民營企業和國有企業建立配套協作機制,加快形成產業集群。

  優化生產要素配置。強化金融要素集聚,提升金融服務實體經濟的能力水平,促進多層次資本市場健康發展,引導企業擴大直接融資,支持金融機構降低貸款利率。

  實施鄉村振興戰略

  堅持產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,深化農業供給側結構性改革,釋放縣域潛能,激發農村活力,加快農業農村現代化建設步伐。

  打造產業興旺新鄉村,突出發展優質安全綠色有機農業,大力支持食用菌產業發展,發展特色產業。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手,培育一批稅收貢獻大、帶動能力強、吸納就業多的特色立縣產業。打造生態宜居新鄉村、鄉風文明新鄉村、治理有效新鄉村、生活富裕新鄉村。

  加快推進重點領域改革

  深化國資國企改革。以產權制度改革為核心,引進外部投資者,發展混合所有制經濟,鼓勵管理層和骨干員工持股;推進市場化選聘職業經理人;推進具備條件的企業進入資本市場上市融資;加快處置“僵尸企業”。對混合所有制改革不設股權比例限制,宜控則控,宜參則參,宜退則退。

  深化行政體制改革。持續推進政府職能轉變,全面推行“大處室”制。深化“放管服”改革,將區級行使效率更高、更便民的權力一律下放到區,厘清市、區、街道權責,“編隨事劃、人隨編走、費隨事轉”,科學配置人力資源。

  持續優化發展環境。堅持多取消、審一次、真備案,堅決砍掉非必須的審批事項和沒有法律法規依據、非必要的前置要件,實施流程再造。加快推廣“互聯網+政務服務”,努力實現不見面審批,推進信息共享、公開。

  深化哈爾濱新區體制機制創新。學習借鑒自貿區和各類國家級新區成熟做法,整合組裝試驗、大膽復制實踐,繼續精簡負面清單,打造扁平化高效體制,把新區建設成為改革創新的新區、創新驅動的新區、良好法治環境的新區,為全市乃至全省改革創新發展做出探索和示范。

  深化對俄合作中心城市建設。打造對俄科技、信息、金融、國際貿易、跨境電商物流、特色國際文化旅游等中高端服務和要素集聚平臺。

  深化對口合作機制。落實深哈對口合作框架協議,推動雙方優勢互補,在共建產業合作園區、促進科研成果轉化、推進產業合作、擴大對外開放、人才合作交流等方面做深做實。

  加強和創新社會治理

  防范和化解重大風險。增強憂患意識和底線思維,全面防范政治風險、經濟風險、社會風險、生態風險、公共安全風險,規范政府舉債融資行為,增強風險監測、預警、應急處置能力,堅決守住風險防范底線。推進依法治市,建設“法治哈爾濱”。建設“平安哈爾濱”,打造共建共治共享的社會治理格局。

  增強城市文化軟實力

  加強思想道德建設,深化“七進七促”主題活動,把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面。促進文化繁榮,健全完善文化事業和文化產業管理機制。彰顯文化魅力,在歷史文化街區改造中留住哈爾濱記憶。優化冰雪資源資產,做大冰雪旅游市場,打造全國冰雪旅游首選目的地、冰雪人才培養高地、冰雪裝備研發制造基地。

  提升城市功能品質

  持續優化空間布局。完善哈爾濱都市圈,打造以哈爾濱為中心的一小時、兩小時經濟圈。推動松北、哈西、群力等新城新區完善配套、要素集聚、產城融合。超前抓好高鐵沿線、地鐵沿線站點區域規劃設計和土地控制。

  全面落實多規合一。在全域推開多規合一改革,協調解決各類規劃的空間矛盾。

  加快基礎設施建設。完善快速路體系,打通微循環,疏通跨區交通,提高停車位配建標準,力爭用三年左右時間,補足停車位歷史欠賬。優化軌道交通規劃,采取地下隧道和地面輕軌相結合、公鐵過江隧道相結合模式,降低綜合成本。

  提升城市精細化管理水平。構建上下聯動、運轉高效的城市管理體制。強化責任落實,持續加大拆違力度,對新發生違建“零容忍”。嚴厲打擊非法營運和超限超載行為,堅決取締無路權車輛。

  建設智慧城市。構建惠民利民便民的智慧式管理和公共服務運行系統。整合規劃、公安、城管、交管等各類數字平臺,推進“雪亮工程”、智慧城管、智慧社區及重點區域免費wif i建設。

  持續保障和改善民生

  堅決打贏精準脫貧攻堅戰。聚焦因病致貧、因殘致貧重點群體,強化社會保障兜底,扎實推進貧困人口安全住房保障、安全飲水工程。主攻產業扶貧軟肋,注重扶貧同扶志、扶智相結合,決不讓一個貧困地區、一個貧困群眾掉隊。

  提高社會保障水平。擴大“助保貸款”政策覆蓋面、靈活就業人員參保范圍,推進基本醫療保險城鄉統籌,完善社會救助、社會福利制度,適時提高城鄉低保標準。加快進度加大力度實施棚改安居工程、城中村和農村危房改造,加快解決歷史遺留回遷進戶問題。

  切實打造良好生態

  解決突出環境問題,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,推進秸稈綜合利用產業化,將任務措施責任落實到區縣(市)、鄉(鎮)、村屯、農戶和地塊,確保將禁止秸稈露天焚燒工作落到實處。全面落實河(湖)長制,加大對阿什河、肇蘭新河等污染較重流域治理力度,消除阿什河劣Ⅴ類水體。

  嚴格生態環境監管。完成生態紅線劃定,強化規劃環評剛性約束,堅決制止和懲處破壞生態環境行為。

  著力推動全面從嚴治黨向縱深發展

  把黨的政治建設擺在首位,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

  建設高素質專業化干部隊伍。突出政治標準選拔干部,事業為上用好干部,強化政治過硬、擔當有為、業績突出、群眾認可導向。

  加強基層組織建設。從嚴落實基層黨建工作責任,全力抓好企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等各領域基層黨建工作,為基層干部鼓勁加油。

  持之以恒整頓作風,緊盯“四風”問題新表現、新動向,克服“松口氣、歇歇腳”的思想,對號入座、突出重點、以上率下、狠抓整改,堅決防止回潮復燃。

  鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。壓實黨委(黨組)主體責任和紀委監督責任,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,標本兼治、綜合施策,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制,努力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

  堅持和加強黨的全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。


信息來源:哈爾濱市城鄉規劃局
 
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